俄乌冲突升级后,俄罗斯tsargrad电视台网站3月21日曾刊文称,土耳其人没有中断与俄罗斯的互利经济合作,其不参与西方对俄制裁,也没有对俄飞机关闭领空。
值得一提的是,在正发党成立前,土耳其政治家达武特奥卢所著的《战略纵深:土耳其的国际地位》就成为土耳其21世纪外交战略的母本。达武特奥卢曾在2009年出任外长、2014 年担任总理,他被认为是土耳其外交政策的核心人物,他主张“邻国零问题”的外交策略,注重与周边国家保持睦邻友好关系。2016年土耳其发生未遂政变后,该国国体改为总统制,达武特奥卢因与埃尔多安理念不合退出正发党,但其外交思想至今仍有一定影响力。
另一方面,土耳其的“双向外交”模式也引起欧美传统盟友国家的不满,影响土耳其与欧美国家合作。去年,土耳其曾向美提出希望采购F-16战机,但遭到美方拒绝,原因即为近年来土俄关系的不断走近,作为北约国家的土耳其甚至选择购买俄罗斯的S-400防空导弹系统,自然引发了欧美国家的普遍担忧。
作为地区国家中唯一能与莫斯科和基辅建立信任关系的国家,土耳其的经济确实从中受益。7月22日,在联合国秘书长古特雷斯和土耳其总统埃尔多安的斡旋下,俄罗斯和乌克兰在伊斯坦布尔分别同联合国、土耳其签署粮食出口协议。土耳其媒体纷纷表示,该协议是“土耳其外交的重大胜利”,埃尔多安获得“政治加分”。一些俄媒则认为,除获得外交政策红利外,土耳其还成为地区的粮食中心,将帮助解决其国内的政治和经济问题。俄政治学家卢基扬诺夫称,这种情况有利于埃尔多安在2023 年的总统选举中获胜,“因为土耳其选民真的很喜欢维和这样的行动”。
这篇文章还分析说,在过去近20年的时间里,土外交政策可以分为几个时期:一个雄心勃勃的多边主义的初期,带有强烈的亲欧倾向,时间到2009年左右;一个雄心勃勃的地区主义时期,但因支持“穆斯林兄弟会”而与海湾国家关系不睦,时间到2015年左右;一个试图基于硬实力的时期,特别是从2020 年开始到现在,土耳其外交从欧洲转向中东,目标是从“中东领导者”成为一流强国。
土耳其的面积为78.36万平方公里,其中97%位于亚洲的小亚细亚半岛,3%位于欧洲的巴尔干半岛。人口近8500万的土耳其,在中东地区是一个人口大国,这为其强大的经济和军事实力提供了保障。不同于大多数中东国家发展资源依赖型经济的做法,土耳其有相对完备的工业体系作为基础,产业经济在地区内具有优势。土耳其统计局的数据显示,即便近年来面临里拉贬值等问题,2021年该国GDP增长还是达到11.1%,创十年来新高,主要原因是土耳其快速从疫情中恢复生产,依靠工业品出口创造了大量外汇收入。不过,在安卡拉,《环球时报》记者也注意到牛羊肉、牛奶、鸡蛋等价格在半年内涨了不少,许多肉铺的生意比较惨淡,街头巷尾的拾荒者有所增多。
土耳其与俄乌两国均有深入合作,俄土合作的“土耳其流”天然气管道、阿库尤核电站、S-400防空导弹系统军购等大项目进展顺利,且这些领域均涉及能源、国防等国家命脉。自2019年起,土耳其就向乌克兰出口军用无人机,2020年更是签署合作备忘录,宣布启动合作生产军舰及无人机的项目,两国军火贸易规模可谓逐年扩大。因此俄乌冲突加剧对土耳其而言有百害而无一利,通过亲自入场“调解”,土耳其成功促成俄乌签署粮食出口协议,缓解了冲突局势,进一步加深了多边关系,后续合作也可能会深入。
在中东问题研究学者、北京大学土耳其研究中心主任昝涛看来,俄乌冲突升级以来土耳其的外交举措还是可圈可点的,在国际上很抢眼,美国也不得不认同土方发挥的调停作用。昝涛告诉《环球时报》记者,常有些人把土耳其看成是“另类的国家”,这其实是对这个地区大国还缺少了解。他认为,在外交领域,土耳其非常善于把握国内外的实际情况,最近的这一系列举措不只是“主动”外交,而且也是顺势而为。在土耳其历史上,这种情况还不多见,因为这种操作和一个国家的综合国力、地位和外交处境紧密相关。
今年3月,土耳其主办第二届安塔利亚外交论坛,主题为“重构外交”,而外交战略的重构必然面临得与失的权衡。通过在俄乌冲突等国际问题上开展“双向外交”,土耳其不仅大幅提高了国际影响力,更降低了自身经济利益的损失。
土耳其能成为地区问题“调解人”,既有多重特殊“身份”的加持,也有国家硬实力的支撑。一位不愿透露身份的土耳其分析人士告诉《环球时报》记者,土耳其的国家身份极为特殊,一是作为中东地区唯一的北约成员国、欧盟候选国,它在与欧美国家的交往中具备成熟稳定的沟通机制;二是作为中东地区唯一的土耳其民族国家,它在与以色列、伊朗等非阿拉伯国家的交往中不存在核心矛盾,更易推进多边关系发展;三是作为目前中东地区唯一与俄罗斯、伊朗关系密切的国家,它已成为欧美国家处理地区问题时与俄、伊沟通的最佳渠道。多重特殊身份的叠加,使土耳其成为地区热点问题中绕不开的一方,埃尔多安因而总能找到合适的切入点介入局势。
文章来源:《中国穆斯林》 网址: http://www.zgmslzz.cn/zonghexinwen/2022/0728/574.html
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